创新驱动引领发展的第一动力    实施人才优先发展战略

本网最新消息，近日，我们了解到，《国家创新驱动发展战略纲要》指出，创新驱动就是创新成为引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。坚持创新驱动实质是人才驱动，人才是发展的第一资源，抓人才就是抓发展，强人才就是强实力。贯彻落实省委九届十六次全会精神，要紧紧抓住人才第一资源，紧紧抓住人才这一创新工作的“牛鼻子”，深入实施人才优先发展战略。

第一，伯乐与千里马并举。建设新福建，需要建设一支规模宏大的人才队伍。近年来，我省先后出台了《福建省　中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》《福建省“海纳百川”高端人才聚集计划（2013-201 7年）》等一系列文件，聚天下英才而用之，壮大了我省人才总量，为建设新福建提供了有力的人力资源与人力资本支撑。但与先进地区相比，我省的人才竞争力还不具备比较优势，人才的规模、质量、结构与经济、政治、文化、社会、生态文明建设还存在不协调、不适应的问题。古人云，世有伯乐，然后有千里马；千里马常有，而伯乐不常有。人才工作既要发挥组织人事部门的主导作用，也要发挥用人单位的主体作用，还要发挥人才市场的决定性作用，让猎头等中介机构承担更多的伯乐职能，从根本上改变“伯乐不常有”的不利局面。

第二，引进与培养并举。引进人才与培养人才是人才发展的两条根本途径，短期靠引进、长期靠培养，培养是根本出路。国家高度重视人才培养与人才引进工作，先后实施了高层次人才特殊支持计划（国家“万人计划”）和海外高层次人才引进计划（国家“千人计划”）。为吸引入选国家万人计划、千人计划的人才，出台更具竞争力的优惠政策引进人才成为各地人才工作的重点，出现了一些超国民待遇、超原住居民待遇的人才引进政策，外来的和尚好念经，国外的比国内的好、省外的比省内的好，人才培养工作游离于人才工作外围。这些现象在我省也是不同程度存在的。一方水土养一方人，人才工作不应该贪洋、贪高大上，应该实事求是，既要引进人才、扩大增量，也要培养人才、用活存量，推动人才培养链与产业链、创新链有机衔接，从根本上改变内外有别的不利局面。

第三，高端人才与技能人才并举。建设新福建，建设福建自贸试验区和海丝核心区，建设国家生态文明试验区，实施《“中国制造2025”行动方案》等，不仅需要拥有一支包括战略科学家、科技领军人才、企业家人才在内的高端人才队伍，还需要拥有一支涵盖初级、中级、高级技能人才在内的劳动者大军，形成以科技创新人才为主体、企业家为主导、技能人才为支撑的创新型人力资源体系。当前的主要问题是技能人才培养不足，技能人才难以支撑高端人才的发展需要。解决问题需要按规律办事，既需要遵循科技人才的成长规律，也需要遵循企业家的成长规律，还需要遵循技能人才的成长规律，推动专家、企业家、大家（技能人才）协同发展，从根本上形成尊重创新、尊重劳动的良好局面。

第四，自然科学与社会科学并举。创新发展需要统筹科技创新与理论创新、制度创新、文化创新，前者的学科基础是自然科学，后者的学科基础是哲学社会科学。自然科学家和社会科学家都是创新发展不可或缺的人力资源，实现创新转型既需要拥有一支以各类工程师、技能大师为主体的自然科学人才队伍，也需要拥有一支以各类经济学家、法学家等为主体的社会科学人才队伍。受经济社会发展阶段长期处在工业化发展期的制约，我省人力资源开发长期以自然科学人才为重点，社会科学人才存在明显的短板。“十三五”时期，我省人才发展要按照建设全面小康社会的发展要求，改革现行的以自然科学人才为主导的人才发展格局，补齐社会科学人才短板，从根本上改变人才发展“重硬轻软”的不利局面。

第五，制造业与服务业并举。“十二五”期间，我省三次产业结构已由2010年的9.3∶51.0∶39.7调整为201 5年的8.1∶50.9∶41.0，正在向以服务业为主的第三阶段转变，以电子信息、装备制造、石油化工为主导的制造业和以旅游、金融、物流为主导的服务业，未来将成为支撑我省经济发展的主导力量。受长期的以工业化为核心的经济发展模式制度惯性的制约，我省人力资源开发一直以制造业为重点，服务业人力资源开发存在明显的短板。“十三五”时期，我省人力资源开发应遵循经济发展规律，改革现行的以制造业为主导的人力资源开发格局，按照城市化和经济服务化的发展要求，大力推进服务业人力资源开发，从根本上改变　服务业短板的不利局面。

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